法律分析：城鎮土地使用稅是指國家在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內，對使用土地的單位和個人，以其實際佔用的土地面積爲計稅依據，按照規定的稅額計算徵收的一種稅。開徵城鎮土地使用稅，有利於透過經濟手段，加強對土地的管理，變土地的無償使用爲有償使用，促進合理、節約使用土地，提高土地使用效益;有利於適當調節不同地區、不同地段之間的土地級整收入，促進企業加強經濟覈算，理順國家與土地使用者之間的分配關係。
法律依據：《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第二條 在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內使用土地的單位和個人，爲城鎮土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。前款所稱單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位;所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。
